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推动消费税立法为健全地方税体系提供有力支撑。减税降费背景下地方财政可持续性问题值得重视,日前国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(国发〔2019〕21号),提出后移消费税征收环节并稳步下划地方,这体现出培育地方消费环节税源的导向。消费税是我国重要的税收来源,数据显示,2019年1-10月国内消费税总额12120亿元,同比增长18.7%,占全国税收收入比重为8.56%,具备一定的税收贡献潜力。《征求意见稿》基于消费税调控特点和后续改革需要,在法律草案中设置了衔接性条款,规定“国务院可以实施消费税改革试点,调整消费税的税目、税率和征收环节”,在法定框架下保留了对消费税制度相机调整的灵活空间,确保了下一步以消费税为着力点推动健全地方税体系的法律基础。可以预见,未来消费税将在调节中央与地方收入分配、降低地方财政风险、引导地方优化营商环境等方面发挥更大的积极作用。

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